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媒体视角

云南省出台26条措施 全面提高财政现代化治理水平

来源:云南经济日报          2022-04-19 14:38:38 【字体:

4月15日,省政府办公厅公开发布《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》(以下简称《意见》),明确到2025年,我省要建立完善零基预算、财政事权和支出责任划分、省对下投入方式、绩效评价、风险防控等系统化的财政治理体制机制,基本形成全省统筹、全域协同、全链条链接、激励与约束并重的财政治理格局,财政治理的政治能力、思维能力、专业能力、技术能力,以及运用财政工具进行宏观调控的能力持续增强,财政收支平稳健康运行,基层“三保”更加有力,地方政府债务风险可控,高质量可持续财政建设取得实质性成效。到2035年,建成系统完备、科学规范、运行高效的现代财税体系,财政治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

围绕健全完善财政治理体系和持续提升财政治理能力,《意见》共提出了26条具体措施。其中明确,我省将强化财政资金全方位、全过程、全覆盖绩效管理,推进预算与绩效管理一体化。健全综合绩效评价机制,推动绩效评价由项目评价向政策评价扩展。健全重点绩效评价常态化机制。完善绩效管理结果应用机制,健全与预算安排、政策调整、项目管理等挂钩机制。实行差异化的资金管理及预算评价模式。将财会监督嵌入预算管理全过程,向政策制定和执行过程拓展。加强财税政策执行、预算管理、国有资产、政府债务、政府采购等方面财政监督,确保资金规范安全高效使用。

在健全财源稳定、更可持续的财力支撑体系方面,《意见》提出,我省将健全壮大财政综合实力财源培植机制、健全创新驱动的财政科技支撑体系、健全推进产业强省的财政引导机制、健全财政金融协同支持市场主体机制、健全高效配置协同推进投融资机制。其中明确,“十四五”期间,省级分享税收收入增量部分全额留归各地,激励各地发展县域经济,培植财源。

在健全导向鲜明、手段多样的财政调控体系方面,《意见》提出,将强化对预算编制的宏观指导、建立重大战略任务保障机制、强化中期财政规划约束,并健全各类政策协同调整机制。

为健全覆盖全面、公平持续的民生保障体系,《意见》提出,我省将健全民生财政统筹、保障、约束机制,并健全兜牢基层“三保”底线机制。其中明确,鼓励发挥第三次分配作用,促进共同富裕;加强重大建设项目财政承受能力评估等。

为健全依法理财、监督严格的财政管理体系,《意见》提出了5项措施,包括健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,健全权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系,健全财政资金高效管理运行机制,健全过“紧日子”勤俭节约机制,健全数字财政建设赋能增效机制。

在健全防范在先、化解有效的风险防控体系方面,《意见》提出,我省将健全财政运行风险监测防控、政府债务风险防范化解、经济社会领域风险分析防控3项机制。

为持续提升我省财政治理能力,有力有效服务保障全省高质量发展,《意见》从坚持和加强党对财政工作的全面领导、提升财政部门履职尽责的专业能力、发挥职能部门高效协同的整体合力、提高法治财政建设的质量水平、打造忠诚干净担当的财政干部队伍5个方面作出了相关明确要求,并列出了23项《重点任务清单》。

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